адресный база данный

Генезис знаний - Результаты внедрения в Самарской области первой очереди системы управления регионом с применением мультиагентных технологий в рамках ФЦП “Электронная Россия” 2002-2010 гг. Компания Приветствие генерального директора История Миссия Заказчики адресный база данный партнеры Сертификаты Вакансии Ведущий разработчик Java Маркетолог-переводчик Тестировщик ПО Ведущий специалист по маркетингу Дизайнер Контактная информация Продукты адресный база данный решения Для электронного правительства СУПРЕМА Правовые базы знаний реального времени Взаимодействие органов власти адресный база данный населения Портал ресурсов социальной адресный база данный культурной сферы Система поддержки принятия решений Управление сферой здравоохранения Кадровый резерв органов власти Автоматизированная информационная система «Психолог» Для логистики адресный база данный планирования Планирование корпоративных ресурсов Моделирование логистики на борту самолета Для образования Обучающие системы Охрана труда в строительстве Труд адресный база данный человек Труд адресный база данный молодежь Труд адресный база данный здоровье Многопрофильный оператор компьютера Опытно-промышленная газотурбинная установка Оператор газовой кательной Слесарь по эксплуатации адресный база данный ремонту бытового газового оборудования Дифракция Профессиональная подготовка по профессиям НПО сельскохозяйственного профиля Для управления предприятием LUNA - управление поставками для салонов оптики LUNETTES Бизнес-моделирование в сельском хозяйстве Интернет-порталы Портал ресурсов социальной адресный база данный культурной сферы Кадровый резерв органов власти Интеллектуальные системы для бизнеса KEIS - кластерный анализ данных Базы знаний Программное обеспечение Microsoft Программное обеспечение Oracle Для электронной коммерции Smart E-Commerce Дизайн CD/DVD online Услуги Разработка программного обеспечения Разработка мультимедиа систем Разработка мультимедиа презентации Технологии Мультиагентные технологии Кластерный анализ Мультимедиа Понимание текстов Поддержка Политика в области качества Словарь терминов Библиотека Главная → Поддержка → Библиотека → Результаты внедрения в Самарской области первой очереди системы управления регионом с применением мультиагентных технологий в рамках ФЦП "Электронная Россия" 2002-2010 гг. В.А. Виттих, П.О. Скобелев, Г.Д. Светкина, Е.А. Гриценко,О.Л. Сурнин, Д.В. Волхонцев Институт проблем управления сложными системами РАН 43020, Россия, Самара, ул. Садовая, 61, Россия vittikh@iccs.ru тел: +7 (846) 332-39-27, факс: +7 (846) 333-27-70 ООО «НПК «Маджента Девелопмент» 443010, Россия, Самара, ул. Осипенко, 1, офис skobelev@magenta-technology.ru тел: +7 (846) 270-66-84, факс: +7 (846) 270-66-85  Министерство труда адресный база данный социального развития Самарской области Россия, Самара, ул. Революционная, 44 тел: +7 (846) 270-66-84, факс: +7 (846) 270-66-85 ООО «НПК «Генезис знаний» 443001, Россия, Самара, ул. Садовая, 221 surnin@kg.ru Ключевые слова: эффективное управление регионом, внедрение мультиагентных разработок, мультиагентные технологии, взаимодействие власти и населения, информационные технологии в управлении Abstract This article describes the problems of citizen to government interaction when solving social problems. The article sets goals and tasks for creation of the system for region management with the use of multi-agent technologies in the Samara Region. The authors give comparative analysis of the goals of the Federal program «Electronic Russia» and goals of creation of the system for region management. The most important and outstanding results of implementing the system in 2003 are described. Введение В данной работе рассматриваются проблемы взаимодействия органов власти и населения при решении социальных проблем; рассматриваются цели и задачи создания первой очереди системы управления с применением мультиагентных технологий в Самарской области, дается анализ соответствия целей и результатов разработки целям Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 — 2010 гг.)», представляются наиболее значимые результаты внедрения системы управления регионом в 2003 году. Проблемы эффективного взаимодействия населения и органов власти В любой современной стране, независимо от особенностей ее государственного устройства и уровня экономического развития, государство — основной поставщик услуг населению, организациям и всем ветвям власти. Государственные учреждения являются источниками нормативных актов, лицензируют многие виды деятельности, обеспечивают социальную за-щиту населения и выполняют множество других общественно-необходимых функций. Кроме того, государство представляет собой и крупнейшего потребителя продукции и услуг частных и государственных организаций. Таким образом, для государственных органов существует необходимость постоянного взаимодействия с чрезвычайно обширной аудиторией. Все чаще в модели взаимодействия государства и его граждан, построенной по принципу «человек обязан государству», нужно переходить к более современной, основанной на понимании того, что государство служит своим гражданам, является для них «сервисной организацией». Но при этом требуется найти разумный баланс между максимально возможным количеством новых сервисов и эффективностью их использования. Однако для построения данной модели необходима кардинальная ломка сложившихся бюрократических подходов, когда исполнение формальных функций заменяет содержательный, заинтересованный подход к решению конкретных проблем каждого отдельного человека. Очевидно, что сама по себе автоматизация функций государственных структур не гарантирует достижения положительных результатов, если деятельность этих органов государственной власти не будет направлена непосредственно на улучшение жизни граждан, являющееся, в конечном счете, главным критерием эффективного управления регионом. К сожалению, в настоящее время многие органы исполнительной власти действуют в значительной степени по бюрократическим принципам, взаимодействие их друг с другом и согласованность действий явно не достаточны, несмотря на понимание важности этой задачи и стремление к объединению усилий в обеспечении согласованного принятия решений и адресного взаимодействия с населением области. Большинство проблем, возникающих в результате, связано с отсутствием должного взаимодействия как между государственными структурами, так и между государственными структурами и населением, а также отсутствием обратной связи на решения принимаемые на верхнем уровне и на запросы, поступающие от граждан. Для решения проблем взаимодействия органов власти и населения, органов власти и бизнеса и органов власти между собой разработана Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 — 2010 гг.)». Одной из основных ее целей является обеспечение прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. Для обеспечения этой цели в рамках Программы предусмотрено проведение большого количества мероприятий по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и общедоступности информационных ресурсов государства, созданию условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационно-коммуникационных технологий. Внедрение в Самарской области первой очереди системы управления регионом Цель создания системы управления регионом и решаемые задачи Одним из региональных проектов ФЦП «Электронная Россия 2002-2010 гг.» стал проект «Разработка первой очереди системы управления регионом с применением мультиагентных технологий». Этот проект был подготовлен Администрацией Самарской области и в 2002 году представлен на общероссийском конкурсе, проводимом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. В результате проведенного конкурса проект занял первое место, и Самарская область была определена опорной зоной реализации проекта. Заказчиками реализации проекта выступили Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Администрация Самарской области. Тендер на разработку выиграла в октябре 2003 г. научно-производственная компания «Генезис знаний» (г. Самара), специализирующаяся на внедрении программных продуктов с применением мультиагентных технологий. Основная цель, которая преследуется при создании системы — повышение качества и эффективности управления в регионе для реализации потребностей и возможностей граждан и обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона. Эта цель достигается на основе разработки и применения радикально новых социальных, управленческих и информационных технологий, а, именно: индивидуального подхода к решению проблем каждого человека в условиях ограниченных ресурсов; нового подхода к управлению, заключающегося в замене принципа воздействия власти на население, принципом взаимодействия; использования мультиагентных технологий; перехода от систем, основанных на данных, к системам, базирующимся на знаниях. Разработка первой очереди системы управления регионом с применением мультиагентных технологий способствует решению следующих задач Федеральной целевой программы «Электронная Россия»: совершенствование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами; повышение информационной открытости органов государственной власти и местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями, качества оказываемых им услуг. Система управления регионом ориентирована на следующие целевые группы пользователей, вовлекаемые в процессы адресного взаимодействия населения области и органов исполнительной власти на различных уровнях: граждане Самарской области; представители органов исполнительной власти регионального уровня; сотрудники подведомственных организаций органов исполнительной власти и коммерческих структур, действующих в социальной сфере. Для граждан Самарской области система предоставит следующие возможности: обеспечит большую эффективность во взаимодействии населения с органами исполнительной и законодательной власти региона по вопросам предоставления социальных услуг; позволит предоставлять комплексную адресную поддержку гражданам, в индивидуальном порядке решая их проблемы; обеспечит посредством Интернет-киосков общественного доступа к системе «единое окно» для граждан для получения жизненно важной для них информации и взаимодействия с органами власти, во многом избавляя от необходимости хождения по инстанциям и простаивания в очередях; будет способствовать повышению качества предоставляемых населению социальных услуг, а также снижению их стоимости; обеспечит гражданам постоянное информирование о состоянии рынка социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей и возможностей; для представителей органов исполнительной власти регионального уровня система предоставит следующие возможности: будет способствовать введению новой прогрессивной модели управления социальной сферой региона, единых критериев, стандартов и подходов к управлению, базирующихся на оценке реальных услуг, отпущенных населению, и конечных результатов деятельности учреждений; сократит распыление денежных средств и повысит эффективность использования бюджетных средств; обеспечит поддержку административной реформы, связанной с пересмотром и уточнением функций и регламентов взаимодействия социальных департаментов для повышения качества и эффективности предоставляемых населению социальных услуг; обеспечит единое информационное пространство в регионе, интегрируя разрозненные и часто несовместимые базы данных различных социальных учреждений; будет способствовать устранению дублирования функций государственных учреждений в социальной сфере и, наоборот, пробелов в реализации важных для населения услуг; будет способствовать замене льгот и компенсаций единым денежным пособием для граждан; для сотрудников подведомственных организаций органов власти и коммерческих структур, действующих в социальной сфере открываются следующие возможности: повысит активность организаций, действующих в социальной сфере, за счет повышения конкуренции между подведомственными органам исполнительной власти организациями и организациями коммерческого сектора; обеспечит возможности для мониторинга состояния населения Самарской области в социальной сфере, включая социальную защиту, здравоохранение и культуру, а также степени удовлетворенности населения качеством и эффективностью предлагаемых услуг; обеспечит возможность выхода напрямую на человека благодаря заявленным человеком потребностям и возможностям. Задачи и результаты, достигнутые в 2003 году В 2003 году завершился первый этап создания системы управления регионом. Весь период разработки системы продлится до 2008 года. Разработанная в 2003 году система управления регионом включает в себя три блока. Мультиагентная система адресного взаимодействия населения и органов государственной власти в социальной сфере, которая работает на основе карты социального паспорта. Каждый обладатель социального паспорта получает возможность из общедоступного Интернет-киоска или при помощи Интернета, из любого места, отправить запрос на предоставление льготы или услуги, а также описать свои культурные потребности. Работа программных агентов системы позволяет гражданину в режиме реального времени получать предложения от организаций с учетом индивидуальных предпочтений и формировать из них собственный календарь событий. Мультиагентная система управления департаментом социального блока, в которой действуют менеджеры по работе с населением и менеджеры по организации процессов управления. Роль первых-непосредственно работать с людьми и помогать гражданам реализовать свои запросы, притом, что менеджеры по работе с населением лично отвечают за решение возникающих у населения проблем и за предупреждение развития проблемных ситуаций. Роль вторых-задать правила деятельности менеджеров по работе с населением и проконтролировать эффективность их работы и работы подведомственных организаций в режиме реального времени. Интернет-портал для интеграции ресурсов и межведомственного взаимодействия — позволяет гражданам и организациям описывать свои потребности и возможности; информирует пользователей о самых лучших путях решения их проблем и реализации возможностей. В условиях ограниченности ресурсов портал помогает государственным служащим вовлекать сферу бизнеса в решение государственных задач, предоставлять гражданам широкий спектр качественных услуг в зависимости от индивидуальных предпочтений. Работа системы управления регионом строится на основе использования баз знаний и мультиагентных технологий. В частности, в подсистеме адресного взаимодействия на текущий момент действует база знаний законов, объединяющая более 40 законов федерального, регионального и муниципального уровней и хранящая знания о более 300 льготах и выплатах и более 100 связанных с ними социальных категориях. На основе запроса от человека, его агент осуществляет оперативный поиск по базе знаний и представляет только ту информацию, которая касается конкретного человека. Подсистема управления социальным блоком кроме законодательной базы знаний использует также и базу знаний лечения заболеваний, основанную на общемировых клинических протоколах. В настоящий момент в системе действует база знаний лечения бронхиальной астмы, которая помогает врачу правильно поставить диагноз и назначить методику лечения. Агенты в данном случае помогают сопоставлять соответствие поставленного диагноза и предложенной методики лечения заложенным в базе знаний клиническим протоколам. Портал интеграции ресурсов использует базу знаний субъектов и объектов социальной сферы и связанных с ними потребностей и возможностей. Такая база знаний помогает мгновенно найти соответствующую заявленной потребности возможность и наоборот, а также получать предложения от содержащихся в портале организаций с учетом настройки персонального агента. Адресное взаимодействие населения и органов власти осуществляется на основе социального паспорта гражданина Самарской области, интегрирующего базы данных социальных департаментов Самарской области. Социальный паспорт является совокупностью социально-значимых сведений о человеке, определяющих его общественный, имущественный и правовой статусы, хранящихся в электронной форме в информационных ресурсах органов исполнительной власти. Доступ к информационным ресурсам осуществляется при помощи специальных ключей, хранящихся в центральной базе данных системы. Система управления регионом использует существующие информационные ресурсы департаментов социального блока, интегрируя их в одну систему. К апрелю 2004 года подключены существующие базы данных министерства труда и социального развития населения Самарской области, база данных пенсионного фонда, которые хранят информацию о 1,5 млн. жителях области, база данных городской поликлиники № 15 г. Самары. Интеграция с существующими базами данных создает возможность разработки на основе данного проекта системы персонального учета населения. Граждане обращаются к системе управления регионом при помощи общедоступных Интернет-киосков, размещенных в министерстве труда и социального развития населения Самарской области, в городской поликлинике № 15 г. Самары, в музее им. П.В. Алабина, в управлении социальной защиты населения пос. Красный Яр Самарской области. В настоящее время для жителей Самарской области выпущено 500 социальных смарт-карт, открывающих доступ к системе через указанные Интернет-киоски. При помощи подсистемы управления регионом осуществляется поддержка процессов принятия решений в органах власти. В настоящий момент установлено восемь автоматизированных рабочих мест менеджеров по работе с населением и управления департаментами, установленными в министерстве труда и социального развития Самарской области, управлении социальной защиты населения Красноярского района Самарской области, городской поликлинике № 15 г. Самары, министерстве здравоохранения Самарской области, агентстве социокультурных технологий Самарской области, министерстве культуры, молодежной политике и спорта Самарской области. Интернет-портал дает возможность гражданам и организациям описать собственные возможности и потребности и уже сегодня получать предложения от 415 организаций, сведения о которых хранятся в портале. По сферам организации дифференцируются следующим образом: представлено 72 организации из сферы социальной защиты, 23 — из сферы здравоохранения, 257 — из сферы культуры, 63 — из других сфер. Таким образом, в 2003 году при создании системы управления регионом решены следующие задачи: разработана и реализована первая версия мультиагентной системы адресного взаимодействия населения и органов исполнительной власти в социальной сфере (на основе социального паспорта); разработано программное обеспечение автоматизированных рабочих мест «Менеджер по работе с населением» и «Менеджер по организации процессов управления» департамента социального блока; разработан аппаратно-программный комплекс «Интернет-киоск» и установлены Интернет-киоски для свободного доступа населения в учреждениях социальной защиты, здравоохранения и культуры (4 штуки) разработан открытый мультиагентный Интернет-портал, обеспечивающий интеграцию социокультурных ресурсов и организацию взаимодействия организаций социальной сферы; создана база знаний законов в сфере социальной защиты населения; установлены Интернет-сервера приложений, подключены базы данных департамента социальной защиты населения, территориального фонда обязательного медицинского страхования по Самарской области, городской поликлиники № 15 г. Самары, обеспечены возможности взаимодействия указанных систем посредством сети Интернет; выпущена пробная партия смарт-карт социального паспорта для идентификации граждан и контроля доступа к персональной информации. Решение указанных задач позволило достичь следующих результатов: Повышение открытости, доступности и достоверности информации по социальным льготам и выплатам, повышение правовой грамотности населения, предоставление гражданам единого доступа к открытой, полной и адресной информации о социальных законах федерального, регионального и муниципального уровней; Сокращение времени и упрощение механизма оформления документов, подтверждающих право на получение той или иной социальной льготы, сокращение очередей; Обеспечение единого информационного пространства и более эффективного обмена информацией между департаментами и подведомственными им организациями в социальной сфере; Обеспечение прозрачности управления и предоставления услуг гражданам в социальной сфере. Перспективы развития системы управления регионом В 2004 году после апробации системы предполагается доработать ее функциональные и сервисные возможности: разработать на базе типового АРМ «Менеджер по организации процессов управления» специализированных по видам деятельности версий (финансы, организация управления), интегрировать типовые АРМ «Менеджер по работе с населением» с существующими программными комплексами приема населения в социальной защите и здравоохранении, подключить новые информационные ресурсы в сфере социальной защиты населения, здравоохранения и культуры (МИАЦ, ФАРМБОКС и др.), расширить перечня доступных сервисов для человека в системе адресного взаимодействия населения и органов исполнительной власти в социальной сфере, поставить дополнительные Интернет-киоски, проводить обучение пользователей работе с системой, проработать вопросы информационной безопасности. Основным направлением работ 2005 года является доработка и внедрение системы в выбранном муниципальном образовании Самарской области. Цель такого внедрения в отдельно выбранном муниципальном образовании с компактным проживанием жителей — провести важный эксперимент и интегрировать вокруг социального паспорта все жизненно важные социальные сервисы, чтобы обеспечить для человека наибольшие удобства, открытый, адресный и эффективный подход, отражающий реальную заботу реформируемого государства о каждом человеке. Опыт такого внедрения позволит в дальнейшем быстро доработать и усовершенствовать систему, и начать ее массовое внедрение в городах и районах области в последующие годы. Заключение В настоящей работе рассмотрены основные проблемы, касающиеся взаимодействия органов власти и населения при предоставлении услуг населению. Большинство проблем, возникающих в результате, связано с отсутствием должного взаимодействия как между государственными структурами, так и между государственными структурами и населением, а также отсутствием обратной связи на решения принимаемые на верхнем уровне и на запросы, поступающие от граждан. Для решения этих проблем создана Федеральная целевая программа «Электронная Россия 2002-2010 гг.» и одним из региональных мероприятий, проводимых в рамках программы и решающих часть задач программы, является проект Самарской области «Разработка первой очереди системы управления регионом с применением мультиагентных технологий». Планируемый срок реализации проекта с 2003 по 2008 год. В пилотной версии 2003 года уже решена часть задач по повышению эффективности взаимодействия органов вла-сти и населения при получении информации и услуг. В основной части статьи описаны главные результаты, достигнутые в 2003 году, а также перспективы, связанные с созданием подсистем административных регламентов и персонального учета населения в рамках развития системы управления регионом. Список литературы Виттих  В. А., Волхонцев  Д. В., Гриценко  Е. А., Светкина  Г. Д., Скобелев  П. О. Разработка мультиагентной системы для моделирования процессов взаимодействия населения и органов исполнительной власти в социальной сфере // Труды IV Международной конференции по проблемам управления и моделирования сложных систем (Самара, 17-24 июня 2002). — Самара: СНЦ РАН, 2002. С. 414-423. Батищев  С. В., Виттих  В. А., Генералова  Л. Д., Горбунова  Т. Ф., Куруленко  Э. А., Лахин  О. И., Скобелев П. О. Мультиагентный Интернет-портал по социокультурным ресурсам Самарской области // Труды IV международной конференции по проблемам управления и моделирования сложных систем (Самара, 17-24 июня 2002). — Самара: СНЦ РАН, 2002. С. 449-458. Кроме того Перспективы развития системы упраления регионом с применением мультиагентных технологий Внедрение промышленной версии мультиагентной системы адресного взаимодействия населения с органами исполнительной власти Самарской области Разработка автоматизированной информационной системы адресный база данный экономической модели поликлиники, ориентированной на работу врачей общей практики адресный база данный адресное оказание медицинских услуг населению Применение мультиагентных технологий при создании распределенной системы взаимодействия в сфере госуарственного управления Разработка конструктора нормативно-правовой базы знаний для социальной сферы Multi-Agent Network Model for Decision-making Support in Public Healthcare Management of the Region Сетевая мультиагентная модель системы управления здравоохранением региона адресный база данный система контроля эффективности адресный база данный качества работы врачей поликлиники Мультиагентный Интернет-портал для интеграции ресурсов департаментов социального блока Самарской области Результаты внедрения в Самарской области первой очереди системы управления регионом с применением мультиагентных технологий в рамках ФЦП “Электронная Россия” 2002-2010 гг. Разработка мультиагентной системы для моделирования процессов взаимодействия населения адресный база данный органов исполнительной власти в социальной сфере Холистическая мультиагентная модель для поддержки процессов принятия решений в управлении здравоохранением региона Распределенные онтологии адресный база данный их применение в решении задач интеграции данных Адресное взаимодействие населения адресный база данный органов исполнительной власти - основа эффективного управления регионом Мультиагентная среда для мониторинга показателей деятельности органов исполнительной власти адресный база данный показателей качества жизни населеления Интеллектуальный анализ данных с помощью кластеризации Назначение адресный база данный базовые компоненты системы информационной поддержки деятельности врача общей практики, контроля адресный база данный оценки его работы Основные этапы разработки первой очереди системы управления регионом с применением мультиагентных технологий адресный база данный их внедрение в Самарской области Адаптация адресный база данный развитие проекта СУПРЕМА применительно к сфере культуры адресный база данный молодежной политики Самарской области © 2006—2008 Генезис Знаний Все права защищены Карта сайта Самара, 443001, ул. Садовая, 221 Тел: (846) 332-21-01, 332-18-53, 332-19-60 E-mail: info@kg.ru разделы тестоокруглитель ленточный лак эмаль хлеборезка ахм эдас-934 аденома предст.ж-зы сервис альфа лаваль средство самооборона электрокамин dimplex model plasma (sp9) сушильный машина electrolux эфирный антенна locus программа шифрование omega фейрверк вечеринка концепция совершенствование сбыта базовый шпатлевка вал редуктор поворот деловой разведка охота быкова краска двухкомпонентный инженерный геодезия адресный база данный